“อีไอเอ-อีเอชไอเอ” มาตรการลวงตา – 6

“อีไอเอ-อีเอชไอเอ” มาตรการลวงตา – 6 ช่องโหว่ที่ธุรกิจหลบกฏเกณฑ์ เลี่ยงความรับผิดชอบสิ่งแวดล้อม
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอ และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพหรืออีเอชไอเอ เป็นมาตรการสำคัญที่กำหนดขึ้นเพื่อป้องกันผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการบางประเภท แต่ปัจจุบันพบว่ามาตรการดังกล่าวมีช่องว่างที่ทำให้เกิดการทำลายสิ่งแวดล้อมได้ ได้แก่ 1)กระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน 2)ความเข้าใจผิดที่ว่าคณะผู้ชำนาญการ (คชก.) ไม่มีอำนาจเห็นชอบ 3)การไม่แก้ไขรายงานเมื่อพบข้อเท็จจริงใหม่ 4)การทำรายงานเท็จ 5)การตีความหมายกฎหมายของหน่วยงานรัฐ และ6)การข้อบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ครอบคลุม

ประเทศไทยบังคับให้ต้องจัดทำอีไอเอในโครงการ 35 ประเภทที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม โดยพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 2550 มาตรา 67 วรรคสอง และประกาศกระทรวงทรัพย์ฯ กำหนดให้ต้องจัดทำอีเอชไอเอในโครงการ 11 ประเภทที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมรุนแรง(อ่านเพิ่มเติม”เกษมสันต์ จิณณวาโส” เลขาธิการ สผ.)

จากการรวบรวมข้อมูลของมูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม(ENLAWTHAI Foundation)ระบุว่ามีช่องโหว่หลายประการที่ทำให้โครงการต่างๆ สร้างผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งแบ่งเป็นปัญหาของอีไอเอและอีเอชไอเอ ดังนี้

กฎหมายมีปัญหา
ปัญหาด้านบทบัญญัติของกฎหมายที่กำหนดให้โครงการขนาดเล็กไม่ต้องทำอีไอเอแม้ว่าจะอยู่ในประเภทโครงการที่บังคับอีเอไอ เช่น โรงไฟฟ้าขนาดต่ำกว่า 9.9 เมกะวัตต์ ไม่ต้องทำอีไอเอ เพราะกฎหมายกำหนดขนาดโรงไฟฟ้าที่ต้องทำอีไอเอคือ 10 เมกะวัตต์ขึ้นไป ทำให้ผู้ประกอบการหลายรายเลี่ยงทำอีไอเอได้
2 พฤษภาคม 2015

รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมหรืออีไอเอ และรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพหรืออีเอชไอเอ เป็นมาตรการสำคัญที่กำหนดขึ้นเพื่อป้องกันผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่อาจเกิดขึ้นจากโครงการบางประเภท แต่ปัจจุบันพบว่ามาตรการดังกล่าวมีช่องว่างที่ทำให้เกิดการทำลายสิ่งแวดล้อมได้ ได้แก่ 1)กระบวนการการมีส่วนร่วมของประชาชน 2)ความเข้าใจผิดที่ว่าคณะผู้ชำนาญการ (คชก.) ไม่มีอำนาจเห็นชอบ 3)การไม่แก้ไขรายงานเมื่อพบข้อเท็จจริงใหม่ 4)การทำรายงานเท็จ 5)การตีความหมายกฎหมายของหน่วยงานรัฐ และ6)การข้อบัญญัติของกฎหมายที่ไม่ครอบคลุม

ประเทศไทยบังคับให้ต้องจัดทำอีไอเอในโครงการ 35 ประเภทที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม โดยพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. 2535 และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย 2550 มาตรา 67 วรรคสอง และประกาศกระทรวงทรัพย์ฯ กำหนดให้ต้องจัดทำอีเอชไอเอในโครงการ 11 ประเภทที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมรุนแรง(อ่านเพิ่มเติม”เกษมสันต์ จิณณวาโส” เลขาธิการ สผ.)

จากการรวบรวมข้อมูลของมูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม(ENLAWTHAI Foundation)ระบุว่ามีช่องโหว่หลายประการที่ทำให้โครงการต่างๆ สร้างผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งแบ่งเป็นปัญหาของอีไอเอและอีเอชไอเอ ดังนี้

กฎหมายมีปัญหา
ปัญหาด้านบทบัญญัติของกฎหมายที่กำหนดให้โครงการขนาดเล็กไม่ต้องทำอีไอเอแม้ว่าจะอยู่ในประเภทโครงการที่บังคับอีเอไอ เช่น โรงไฟฟ้าขนาดต่ำกว่า 9.9 เมกะวัตต์ ไม่ต้องทำอีไอเอ เพราะกฎหมายกำหนดขนาดโรงไฟฟ้าที่ต้องทำอีไอเอคือ 10 เมกะวัตต์ขึ้นไป ทำให้ผู้ประกอบการหลายรายเลี่ยงทำอีไอเอได้

วัตถุดิบโรงไฟฟ้าชีวมวล ที่มาภาพ : มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม
วัตถุดิบโรงไฟฟ้าชีวมวล ที่มาภาพ: มูลนิธินิติธรรมสิ่งแวดล้อม
ตัวอย่างที่ปรากฏแล้ว ได้แก่ กรณีโรงไฟฟ้าชีวมวลจะมีปัญหารบกวนสิ่งแวดล้อมที่สำคัญคือ ฝุ่นจากวัตถุดิบที่ฟุ้งกระจายสู่ชุมชนโดยรอบเนื่องจากลักษณะการเทกองในที่แจ้ง ซึ่งถือเป็นผลกระทบรูปแบบหนึ่งที่ต้องมีการป้องกันแก้ไข แต่หลายโครงการกลับไม่ต้องทำอีไอเอเพราะขนาดโรงไฟฟ้าไม่ถึง 10 เมกะวัตต์ โดยผู้ขออนุญาตระบุโรงไฟฟ้าขนาด 9.9 เมกะวัตต์

หรือกรณีเหมืองแร่ใต้ดินโปแตส แม้ว่าจะครอบคลุมพื้นที่หลายพันไร่ก็ไม่ต้องทำอีเอชไอเอ เพราะกฏหมายระบุว่าหากทำเหมืองแบบมีเสาค้ำยันในเหมือง ให้ทำแค่เพียงอีไอเอเท่านั้น ซึ่งในความเป็นจริงแล้วตามหลักสากลทั่วโลกเหมืองใต้ดินต้องมีเสาค้ำยันทั้งหมด นอกจากนี้ ผู้ประกอบการบางรายใช้เงื่อนไขเรื่องเสาค้ำยันมาสร้างความชอบธรรมให้กับโครงการ เช่น ประกาศว่าจะทำอีเอชไอเอให้ เพราะรู้ว่าสุดท้ายแล้วทำแค่อีไอเอ เพราะเมื่อดำเนินการยื่นเรื่องให้ คชก. พิจารณา คชก. ก็จะสั่งให้ทำเพียงอีไอเอตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น

นอกจากนี้ ยังมีปัญหาเรื่องการตีความกฎหมายของหน่วยงานรัฐที่มองแยกส่วนเป็นโครงการๆ ไม่ได้มองโครงการเป็นภาพรวมทั้งพื้นที่ หากกฎหมายบัญญัติไว้ไม่ชัดเจน เช่น กรณีสร้างท่าเทียบเรือบ้านโพธิ์ ตามกฎหมายกำหนดว่า หากความยาวหน้าท่าตั้งแต่ 100 เมตรขึ้นไปต้องทำอีไอเอ ดังนั้น เจ้าของโครงการจึงแยกท่าเทียบเรือเป็น 6 โครงการ โดยที่แต่ละโครงการมีความยาวไม่ถึง 100 เมตร ทำให้โครงการท่าเทียบเรือนี้ไม่ต้องทำอีไอเอ ทั้งที่ 6 โครงการเป็นท่าเทียบเรื่อที่อยู่ติดต่อเนื่องกัน หากรวมกันทั้ง 6 ท่าเทียบเรือมีความยาวหน้าท่ารวมกันเกิน 100 เมตรก็ตาม หรือท่าเทียบเรือที่อำเภอนครหลวง จังหวัดพระนครศรีอยุธยา มีหลายกิจการที่ขออนุญาตในขนาดที่ต่ำกว่ากฏหมายกำหนดเพื่อไม่ต้องทำอีไอเอ และมีปัญหาส่งผลกระทบต่อชาวบ้านในละแวกนั้น

Kết quả (Việt) 1:

"AIA-e HIV" gian lận các biện pháp-6 doanh nghiệp lỗ hổng, né tránh quy định. Tránh trách nhiệm môi trường.Báo cáo, đánh giá tác động môi trường, hoặc email và báo cáo phân tích tác động môi trường, và sức khỏe hoặc HIV là biện pháp quan trọng được thành lập để ngăn chặn tác động môi trường có thể phát sinh từ một số loại dự án, nhưng hiện các biện pháp có những khoảng trống mà nguyên nhân gây ra suy thoái môi trường bao gồm: 1) quá trình công dân tham gia. 2.) một sự hiểu lầm mà một bảng của các chuyên gia (khachok). Không có không có cường quốc đồng ý không để chỉnh sửa báo cáo) khi bạn tìm thấy sự kiện mới, báo cáo sai, 5, 4)), Pháp luật của nhà nước và các quy định của pháp luật, 6) mà không được.Quốc gia này, buộc Thái Lan để làm cho e AIA trong 35 loại dự án mà có thể gây tác động môi trường bằng cách thúc đẩy các hành động và b.e. về môi trường quốc gia 2535 và bộ tài nguyên và môi trường, và hiến pháp của Thái Lan và đoạn thứ hai của phần 67 2550 bộ, phải gửi email cho các dự án viện TRỢ trong 11 loại có thể gây ra tác động môi trường nghiêm trọng (đọc thêm "kasemsan. JI nonwa, theo "Tổng bí thư.)Từ bộ sưu tập dữ liệu của nền tảng cho sự cai trị của pháp luật về môi trường (ENLAWTHAI Foundation) chỉ ra rằng có rất nhiều lý do mà gây tổn thương cho các dự án khác nhau. Tạo ra một tác động môi trường là vấn đề của AIDS và e-El. Như sau:Vấn đề pháp lý.Vấn đề với các quy định của dự án nhất định, không cần phải thực hiện một e nhỏ AIA ngay cả trong các loại hình dự án nhà máy điện như AIS, các lực lượng email kích cỡ nhỏ hơn 9.9 MW. Không cần phải làm e AIA vì luật pháp kích thước máy điện làm e AIA 10 MW đến làm cho nhiều doanh nghiệp tránh làm e AIA.2 tháng 5 năm 2015.Báo cáo, đánh giá tác động môi trường, hoặc email và báo cáo phân tích tác động môi trường, và sức khỏe hoặc HIV là biện pháp quan trọng được thành lập để ngăn chặn tác động môi trường có thể phát sinh từ một số loại dự án, nhưng hiện các biện pháp có những khoảng trống mà nguyên nhân gây ra suy thoái môi trường bao gồm: 1) quá trình công dân tham gia. 2.) một sự hiểu lầm mà một bảng của các chuyên gia (khachok). Không có không có cường quốc đồng ý không để chỉnh sửa báo cáo) khi bạn tìm thấy sự kiện mới, báo cáo sai, 5, 4)), Pháp luật của nhà nước và các quy định của pháp luật, 6) mà không được.Quốc gia này, buộc Thái Lan để làm cho e AIA trong 35 loại dự án mà có thể gây tác động môi trường bằng cách thúc đẩy các hành động và b.e. về môi trường quốc gia 2535 và bộ tài nguyên và môi trường, và hiến pháp của Thái Lan và đoạn thứ hai của phần 67 2550 bộ, phải gửi email cho các dự án viện TRỢ trong 11 loại có thể gây ra tác động môi trường nghiêm trọng (đọc thêm "kasemsan. JI nonwa, theo "Tổng bí thư.)Từ bộ sưu tập dữ liệu của nền tảng cho sự cai trị của pháp luật về môi trường (ENLAWTHAI Foundation) chỉ ra rằng có rất nhiều lý do mà gây tổn thương cho các dự án khác nhau. Tạo ra một tác động môi trường là vấn đề của AIDS và e-El. Như sau:Vấn đề pháp lý.Vấn đề với các quy định của dự án nhất định, không cần phải thực hiện một e nhỏ AIA ngay cả trong các loại hình dự án nhà máy điện như AIS, các lực lượng email kích cỡ nhỏ hơn 9.9 MW. Không cần phải làm e AIA vì luật pháp kích thước máy điện làm e AIA 10 MW đến làm cho nhiều doanh nghiệp tránh làm e AIA.Nhà máy điện sinh khối nguyên liệu có nguồn gốc hình ảnh: nền tảng của môi trường.Nhà máy điện sinh khối nguyên liệu có nguồn gốc hình ảnh: nền tảng của môi trường.Xem trước và sau nhà máy điện sinh khối có vấn đề gây ảnh hưởng môi trường và quan trọng từ bụi đặc điểm phân tán xung quanh các cộng đồng vì phần lớn trong thông báo. Đó là một trong những tác động mà cần phải được bảo vệ chống lại chỉnh sửa, nhưng nhiều dự án không cần phải làm gì, e AIA vì kích thước là ít hơn 10 MW nhà máy điện của nhà máy điện cho phép xác định một kích thước 9.9 MW.Hoặc trường hợp của khai thác mỏ ngầm, mặc dù niacin sẽ bao gồm hàng ngàn mẫu của không gian, không cần làm HIV e El vì pháp luật xác định rằng nếu các mô hình khai thác mỏ có chứa cột chống trong mỏ, chỉ đơn giản là e AIA chỉ. Trong đó, trong thực tế, universal toàn cầu underground mine phải có tất cả các cực hỗ trợ. Ngoài ra, một số nhà khai thác sử dụng điều kiện tạo ra một cực công bình, thanh chống, với các dự án như các thông báo rằng sẽ làm cho thư điện tử của HIV vì họ biết rằng cuối cùng, chỉ e AIA bởi vì khi một ứng dụng, khachok. Khachok đó ra lệnh cho làm e AIA pháp luật chỉ được xem xét.Cũng có những vấn đề với việc giải thích pháp luật của nhà nước trong trường hợp một split view khrongkan. Không xem xét vùng toàn bộ dự án. Nếu pháp luật không phải là rõ ràng, chẳng hạn như trường hợp của việc tạo ra một bến PHO ban Pháp lý xác định rằng nếu chiều dài từ 100 m trở lên từ các cảng tân phải làm như vậy, AIA email. Chủ đầu tư dự án, do đó tách các dự án thành 6 Bến, mỗi dự án có chiều dài lên tới 100 mét, thực hiện dự án này là không Bến phải làm tất cả mà AIA e 6-Bay Jetty dự án như là một địa chỉ liên lạc. Nếu tổng số 6 Bến với độ dài vượt quá 100 m kết hợp trang của Bến tàu hoặc Jetty district, tỉnh Ayutthaya. Có rất nhiều các bên những người tìm kiếm sự cho phép bằng kích thước thấp hơn không cần phải thực hiện một luật cho thư điện tử và có vấn đề ảnh hưởng đến những người nông dân.

Kết quả (Việt) 3:

"Nhưng EIA - DEH 6 lỗ hổng" mọi biện pháp, là doanh nghiệp lách luật.Tránh trách nhiệm của môi trường.Hay đánh giá tác động môi trường phân tích tác động môi trườngVà ảnh hưởng sức khỏe môi trường báo cáo phân tích, hoặc để DEHCác biện pháp nhằm ngăn chặn khả năng ảnh hưởng môi trường โ ค ร ง ก า ร บ า kiểu งNhưng hiện tại khoảng cách, tìm ra những biện pháp gây ra phá hủy môi trường, bao gồm 1) công chúng tham gia quá trình này.2 sự hiểu lầm, Ủy ban chuyên gia (nhóm) không có thẩm quyền chấp thuận.)3) báo cáo khi tìm thấy sự thật mới, 4) giải thích pháp luật giải quyết tình trạng thiết bị làm việc 5) báo cáo láo6), không bao gồm các điều khoản luật của nó.Thái Lan buộc phải 35 kiểu mục và môi trường có thể gây ra ảnh hưởng đối với môi trường.Khuyến khích Pháp năm 1992 và nước bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên và môi trường thông báo của BộVà Hiến pháp lần thứ hai, 2550 67 tuyên bố quyết định cần làm ก ร ะ ท ร ว ง ท ร ั พ ย ์ ฯ DEH cho 11 dự án kiểu tác động môi trường, có thể dẫn đến nghiêm trọng "เ ก ษ ม ส ั น ต ์ (đọc thêmD, ở Hoa จ ิ ณ Tổng Thư ký).Thông tin từ bộ sưu tập của ENLAWTHAI nền pháp trị môi trường.Foundation) đã chỉ ra, làm cho lỗ hổng của dự án.Với ảnh hưởng môi trường xây dựng.Hệ thống đánh giá tác động môi trường vấn đề DEH, được chia thành:Vấn đề pháp lýPháp luật quy định về vấn đề, không cần xác định dự án dự án kiểu, mặc dù ở Ea cỡ dưới 9.9 bắt buộc nhưng nguồn nhà máy điện, ho.Không làm đánh giá tác động môi trường.Vì luật pháp quy định phải có kích thước 10 EIA nhưng nguồn điện hơn.Để tránh làm, khiến nhiều người kinh doanh.Vào ngày 2 tháng 5 năm 2015Hay đánh giá tác động môi trường phân tích tác động môi trườngVà ảnh hưởng sức khỏe môi trường báo cáo phân tích, hoặc để DEHCó biện pháp để ngăn ngừa việc có thể xảy ra kiểu tác động môi trường, nhưng hiện nay được tìm thấy โ ค ร ง ก า ร บ า ง